战报一再传回京城，真宗十分恼怒“这到底是怎么回事！难道那党项真的是无敌之师吗？为何我大军对战党项节节失利！”
此时的黄宁辉不敢再说话了，因为他就是主战的将领之一，如今战况不佳，再说什么都是无用的。群臣也都不敢多言，相互看看低着头。
德芳奏道“陛下，党项地域荒蛮，多以游牧狩猎为生，兵将凶猛善战，且此时士气高涨，我大军西进征讨，难以适应地域差异，兵将因多年征战均已疲惫不堪，唯今之计，应撤回大军，退守边镇，守护防线不被攻破。”
真宗很不甘心，但如今战败事实就摆在眼前，于是叹了口气问道“皇兄，那是否要调集北部兵将增员？”
“陛下，北部为防御辽人重镇，不宜调兵前往。”
“那如果撤军后党项大举攻城，该如何是好？”
德芳转身看了看张齐贤“陛下，臣想张大人已有对策。
“哦？”真宗看看张齐贤，想起他之前的所奏，于是说“张爱卿，你有何对策？不妨现在说说。”
张齐贤上前道“启禀陛下，党项周边有诸多蕃部，常年受到党项欺压袭扰，臣认为，应派使臣前往联络，并加封其首领官职，使其攻扰党项，分散李继迁的兵力，如此，可防止党项继续东侵。”
真宗想了想，点点头“那就依照张爱卿所奏去办吧。”
之后，张齐贤派出得力大臣出使西北，经略瓜州、沙州，联络西北各蕃部，朝廷下旨封赐蕃部首领官职，并给予赏赐，蕃部因此开始攻扰党项后方，李继迁为此分散了不少兵力，无力继续东进，使大宋与党项之间出现了短暂的太平局面。
咸平三年年十月，真宗命翰林学士承旨宋白等续修唐杜佑《通典》。咸平四年九月，宋白等上新修《续通典》百卷，真宗下诏入藏秘阁。但因其内容重复杂乱，为时人所非议，故而没有广为传布。
十月，真宗阅览太清楼群目，发现其中缺失不少，遂诏令天下收购史馆、昭文馆、集贤院、秘阁等官府藏籍，以每卷千钱的价格收买，凡卖书上三百卷者，朝廷可允许对此人量材录用。
陕西镇戍军屯驻军队之后，需求大量粮草等用品，加之来往输送，耗费巨大。十二月，陕西转运使刘综等为此上言道“军一带川原广衍，地土饶沃，若置屯田，定能获利。”
于是朝廷根据刘综建议，在军城四面建立屯田务，开垦田地五百顷，安排下军二千人，置耕牛八百头，进行垦种。又在军城近北至木峡口、军城前后各置堡寨，约地土分种田，兵士将牛具就寨居泊，无寇则耕，寇来则战。并命知军李继和为屯田制置使，由其自择使臣充四寨主管，每寨五百人充屯戍。从而将戍边与耕种结合起来，减轻了供需输送之负担。
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